미국의 제28대 대통령 '우드로 윌슨'과 연방준비제도의 설립

미국의 제28대 대통령 우드로 윌슨과 연방준비제도의 설립

 

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미국의 제28대 대통령  '우드로 윌슨(Woodrow Wilson)'은 제1차 세계대전 동안의 리더십과 국제연맹 설립으로 잘 알려져 있습니다.

그러나 그의 가장 중요한 국내 업적 중 하나는 현대 미국 금융 시스템의 기본 요소인 ‘연방준비제도(Federal Reserve System)’의 창설입니다. 1913년에 설립된 ‘연방준비제도’는 미국의 중앙은행으로, 안전하고 유연하며 안정적인 통화 및 금융 시스템을 제공하기 위해 고안되었습니다.

 

이 글에서는 ‘윌슨’의 간단한 약력과 대통령 취임까지의 일지, '윌슨'의 국제연맹 설립의 산파 역할, ‘연방준비제도‘를 설립한 과정, 그 설립 배경, 그리고 이 제도가 미국 경제에 미친 영향을 살펴보겠습니다.

 

 

 

윌슨의 간단한 약력과 대통령 취임까지의 일정

‘우드로 윌슨(Woodrow Wilson)’은 미국의 제28대 대통령으로, 그의 정치적 경력과 사상은 20세기 초반 미국의 중요한 전환점에 많은 영향을 미쳤습니다.

‘윌슨’은 국제적 무대에서의 외교 정책뿐만 아니라, 국내에서는 경제 개혁과 진보적 정책을 추진한 대통령으로 기억됩니다. 그의 간략한 약력과 대통령 취임까지의 주요 일정을 아래에 정리했습니다.

 

☞ 우드로 윌슨의 간략한 약력

◯ 출생 : 1856년 12월 28일, 버지니아주 스턴턴(Staunton, Virginia)에서 출생.

 

◯ 교육 :

▷ 1879년 : 프린스턴 대학교(당시 프린스턴 칼리지)를 졸업.

▷ 1881년 : 버지니아 대학교 법대에 입학하였으나 건강 문제로 중퇴.

▷ 1886년 : 존스 홉킨스 대학교에서 정치학 박사 학위(Ph.D.)를 취득, 당시 미국에서 정치학 박사 학위를 받은 최초의 인물 중 한 명.

 

◯ 초기 경력

▷ 1885년부터 대학 교수로 활동하며, 정치학과 헌법학을 가르쳤습니다.

▷ 1902년 : 프린스턴 대학교의 총장으로 임명되어 대학 개혁을 추진하고, 프린스턴 대학교를 현대적 대학교로 변모시키는 데 중요한 역할을 했습니다.

 

◯ 정치 경력

▷ 1910년 : 뉴저지 주지사에 당선되어 주지사로 재임하면서 진보적인 개혁을 추진했습니다. 정치적 기득권 세력에 대항하는 개혁적 입장을 취해 주목받았습니다.

 

☞ 우드로 윌슨의 대통령 취임까지의 주요 일정

◯ 1912년 미국 대통령 선거 출마 : 1912년, ‘윌슨’은 민주당의 대통령 후보로 지명되었습니다. 당시 미국 정치계는 세 당으로 분열되어 있었습니다. 공화당의 ‘윌리엄 하워드 태프트(William Howard Taft)’, 진보당의 ‘시어도어 루스벨트(Theodore Roosevelt)’, 그리고 민주당의 ‘우드로 윌슨’이 경합을 벌였습니다.

 

공화당이 ‘태프트’와 ‘루스벨트’ 지지자로 분열된 상황에서, ‘윌슨’은 상대적으로 단일화된 민주당의 지지를 받으며 선거에서 유리한 위치를 차지했습니다.

 

◯ 1912년 11월 5일 대통령 선거 승리 : 1912년 11월 5일, ‘윌슨’은 미국 대통령 선거에서 승리했습니다. 그는 선거인단에서 압도적인 표 차이로 당선되었고, 531명의 선거인단 중 435표를 얻었습니다. 이는 전체 선거인단 표의 약 82%에 해당하는 압도적인 차이로, 윌슨이 선거에서 승리하는 데 결정적이었습니다.

 

◯ 대통령 취임식 : 1913년 3월 4일, ‘우드로 윌슨’은 미국 제28대 대통령으로 취임했습니다. 그는 대통령으로서의 임기를 시작하면서 다양한 진보적 정책과 개혁을 약속했습니다. 특히, ‘윌슨’은 그의 재임 중 ‘연방준비제도(Federal Reserve System)’ 설립, 반독점법 강화, 노동자의 권리 보호 등 다양한 개혁을 추진했습니다.

 

 

 

우드로 윌슨의 대통령 임기 중 주요 업적과 정책 방향

'우드로 윌슨'의 대통령 임기는 두 차례에 걸쳐 진행되었으며, 그의 임기 동안 미국은 중요한 정치적, 경제적 변화를 경험했습니다. '윌슨'은 국내적으로는 ‘연방준비제도’ 설립, ‘클레이턴 반독점법(Clayton Antitrust Act)’ 제정, 농업 및 노동 개혁 등을 추진했으며, 국제적으로는 제1차 세계대전 동안 미국의 중립을 지키기 위해 노력하다가, 결국 1917년 전쟁에 참전하게 되었습니다. 또한, 전쟁 후에는 ‘국제연맹(League of Nations)’을 제안하며 국제 외교 무대에서 미국의 역할을 강화하려 했습니다.

 

이러한 배경을 바탕으로 ‘우드로 윌슨’은 미국 역사상 중요한 정치적 인물로 자리매김했으며, 그의 정책과 비전은 20세기 초 미국의 정치적, 경제적 방향에 큰 영향을 미쳤습니다.

 

우드로 윌슨의 재선성공

☞ 첫 번째 임기

'우드로 윌슨'은 1912년 대통령 선거에서 승리하여 1913년 3월 4일에 미국의 제28대 대통령으로 취임했습니다. 그의 첫 번째 임기는 1913년부터 1917년까지 4년간 이어졌습니다.

 

☞ 두 번째 임기

'윌슨'은 1916년 대통령 선거에서도 승리하여 재선에 성공했습니다. 따라서, 두 번째 임기는 1917년 3월 4일에 시작되어 1921년 3월 4일까지 이어졌습니다.

따라서 ‘윌슨’은 두 번 연속으로 대통령직을 맡아 총 8년 동안 재임했습니다.

 

 

 

우드로 윌슨과 국제연맹

‘우드로 윌슨(Woodrow Wilson)’은 국제연맹(League of Nations) 설립을 제안하고 추진한 주요 인물입니다. 국제연맹은 제1차 세계대전 후 전 세계 평화와 안보를 유지하고자 하는 목표로 설립된 최초의 국제기구였습니다.

 

☞ 윌슨과 국제연맹 탄생

◯ 14개 조항(14 Points)과 국제연맹 제안 : 1918년 1월, '윌슨'은 제1차 세계대전 종전 후의 평화를 위한 제안으로 '14개 조항(14 Points)'을 발표했습니다. 이 중 가장 중요한 내용 중 하나가 바로 국제연맹의 설립이었습니다. 그는 국제연맹을 통해 국제 분쟁을 평화적으로 해결하고, 전쟁을 예방할 수 있는 기구를 만들고자 했습니다.

 

◯ 파리 강화 회담과 국제연맹 창설 : 1919년 파리 강화 회담에서 '윌슨'은 국제연맹 설립을 강력히 지지하며 국제사회의 지지를 얻기 위해 노력했습니다. 그의 노력 덕분에 국제연맹은 1919년 6월 28일 베르사유 조약에 포함되어 공식적으로 창설되었습니다.

 

◯ 미국의 불참과 윌슨의 유산 : 아이러니하게도, 미국 상원은 ‘윌슨’의 제안에도 불구하고 국제연맹 가입을 거부했습니다. ‘윌슨’은 이를 위해 상원의 지지를 얻으려고 전국적으로 캠페인을 벌였으나, 건강이 악화되어 끝내 실패했습니다. 그럼에도 불구하고, ‘윌슨’의 국제연맹 설립 노력은 후에 국제연합(United Nations)의 탄생에 영감을 주었으며, 그는 세계 평화를 위한 노력으로 1919년 노벨 평화상을 수상했습니다.

 

◯ 요약 : '윌슨'은 전후 국제 질서를 위한 첫 번째 국제기구인 국제연맹의 창설을 주도했습니다. 비록 미국은 가입하지 않았지만, 그의 노력은 국제 협력과 평화를 위한 토대를 마련하는 데 중요한 역할을 했습니다.

 

우드로 윌슨과 연방준비제도

☞ 금융 개혁의 필요성, 연방준비제도 설립 이전의 시대

‘연방준비제도’가 설립되기 전, 미국은 중앙은행이 없었기 때문에 경제가 금융 공황과 은행의 갑작스러운 파산에 매우 취약했습니다. 19세기 후반과 20세기 초에 발생한 몇 차례의 경제 위기, 특히 1907년 공황은 금융 개혁의 시급성을 강조했습니다.

 

당시 미국의 은행 시스템은 수천 개의 독립 은행으로 구성되어 있었으며, 이들 중 다수가 제대로 규제되지 않았고, 갑작스러운 인출에 대비한 충분한 준비금을 보유하지 못했습니다. 경제 불확실성이 닥쳤을 때 사람들은 예금을 인출하려고 급히 몰려들었고, 이는 은행의 파산을 초래하며 경제 전반에 공포를 확산시켰습니다.

 

'우드로 윌슨(Woodrow Wilson)'은 은행 시스템을 안정시키고 돈과 신용의 원활한 공급을 보장하기 위해 중앙 권한의 필요성을 인식했습니다.

그의 지도하에 ‘연방준비법(Federal Reserve Act)’은 1913년 12월 23일 법으로 제정되었습니다.

 

이 법은 통화 정책을 감독하고, 어려움을 겪는 은행의 마지막 대출자가 되며, 화폐 공급을 관리할 수 있는 중앙은행을 설립하는 것을 목표로 했습니다. ‘윌슨’의 비전은 미국이 이전 수십 년 동안 겪어온 경제 붕괴를 방지할 수 있는 더 강력하고 회복력 있는 금융 시스템을 구축하는 것이었습니다.

 

☞ 연방준비제도의 설립, 구조와 기능

‘연방준비제도’는 미국의 중앙은행으로 설립되었으며, 공공과 민간의 이익을 균형 있게 반영하도록 고안된 독특한 구조를 가지고 있습니다. ‘연방준비제도’는 ‘워싱턴 D.C.’에 위치한 중앙 이사회(Board of Governors)와 미국 주요 도시 12곳에 위치한 ‘지역 연방준비은행(Federal Reserve Banks)’으로 구성되어 있습니다.

 

이 구조는 특정 기관이나 지역이 국가의 통화 정책에 너무 큰 영향을 미치지 않도록 하려는 ‘윌슨’의 민주적 거버넌스와 지역 대표성에 대한 신념을 반영합니다.

 

‘연방준비제도’의 주요 기능은 국가의 통화 정책을 관리하고, 은행을 감독하고 규제하며, 금융 안정을 유지하고, 예금 기관과 연방 정부에 은행 서비스를 제공하는 것입니다. 이는 금리 조정, 인플레이션 관리, 고용 수준에 영향을 미치는 방식으로 이러한 목표를 달성합니다.

 

또한 ‘연방준비제도’는 위기 시 은행에 유동성을 제공해 은행의 실패를 방지하고 금융 시스템에 대한 공공의 신뢰를 유지함으로써 금융 안정성을 보장하는 중요한 역할을 합니다.

 

 

 

 

☞ 연방준비제도의 영향, 100년의 경제적 영향력

‘연방준비제도’는 또한 2008년 금융 위기와 같은 금융 위기를 관리하는 데 중요한 역할을 했습니다. 2008년 위기 당시, ‘연방준비제도’는 경제를 안정시키기 위해 전례 없는 조치를 취했습니다. 금리를 대폭 낮추고, 금융 자산을 대량으로 매입하며, 은행과 기타 금융 기관에 긴급 대출을 제공하는 등 과감한 조치를 통해 금융 시스템에 대한 신뢰를 회복하고, 더 심각한 경제적 침체를 막는 데 기여했습니다.

 

이러한 조치들은 ‘연방준비제도’가 미국 경제의 안정성과 성장성을 보호하기 위해 얼마나 중요한 역할을 수행하는지 보여주었습니다.

 

현재, ‘연방준비제도’는 경제 성장을 촉진하고, 물가 안정을 유지하며, 최대한의 고용을 달성하기 위한 정책을 통해 미국 경제를 이끌어 가고 있습니다. 통화 정책 결정은 경제 전반에 걸쳐 중요한 영향을 미치며, 소비자와 기업의 신뢰를 형성하는 데 중요한 역할을 합니다. ‘연방준비제도’는 금리 조정과 같은 전통적인 도구뿐만 아니라, 새로운 정책 도구를 도입하여 경제를 효과적으로 관리하고 위기 상황에서 빠르게 대응하는 능력을 강화해 왔습니다.

 

결국, ‘연방준비제도’의 설립과 그 이후의 발전은 미국 경제의 회복력과 적응력을 높이는 데 큰 기여를 했습니다. 100년이 넘는 세월 동안 ‘연방준비제도’는 단순한 금융 기관을 넘어 미국 경제를 보호하고 지지하는 핵심 기둥으로 자리 잡았습니다. 이는 '우드로 윌슨(Woodrow Wilson)' 대통령의 비전이 현실화된 결과이며, 오늘날에도 ‘연방준비제도’는 그 중요성과 필요성이 여전히 강조되고 있습니다.

 

☞ 연방준비제도(Federal Reserve System)의 구조와 운영

◯ 독립적 공공기관 : ‘연방준비제도’는 1913년에 설립된 ‘미국의 중앙은행’이며, 정부와 의회의 법률에 의해 설립된 ‘독립적인 기관’입니다. ‘연방준비제도’는 의회에 의해 만들어졌지만, 운영상의 독립성을 유지하며 미국의 경제와 금융 시스템을 안정시키기 위해 다양한 정책을 수행합니다.

 

◯ 소유 구조 : '연방준비제도'는 이사회(Board of Governors)와 12개의 지역 연방준비은행(Federal Reserve Banks)으로 구성되어 있습니다.

 

각 지역 은행은 해당 지역의 민간 은행들이 출자하여 주식을 소유하고 있지만, 이 주식은 통상적인 기업의 주식과는 다르며, 양도나 거래가 불가능하고 주주들에게 의결권을 주지 않습니다. 또한, ‘연방준비제도’는 공공의 이익을 위해 운영되며, 그 수익은 주로 미국 재무부에 반환됩니다.

 

◯ 로스차일드와의 관계 : 로스차일드 가문은 유럽에서 금융 및 은행업으로 유명한 가문이지만, ‘연방준비제도’의 설립이나 운영에 직접적인 영향이나 소유권을 가지고 있지 않습니다. ‘연방준비제도’는 미국의 경제 정책과 관련된 결정들을 독립적으로 내리는 기관이며, 특정 가문이나 기업의 소유나 통제 아래 있지 않습니다.

 

따라서, ‘연방준비제도’는 로스차일드 가문과 무관하게 미국 정부와 의회에 의해 설립되고 운영되는 독립적인 중앙은행입니다.

 

 

 

 

☞ 연방준비제도와 미국 정부의 관계

‘연방준비제도(Federal Reserve System)’와 미국 정부는 긴밀한 관계를 가지고 있지만, ‘연방준비제도’는 독립적인 중앙은행으로서 운영됩니다.

 

이 독립성은 ‘연방준비제도’가 정치적 압력에서 벗어나 미국 경제의 안정성을 유지하고, 장기적 경제 정책을 수행할 수 있도록 하기 위한 것입니다. 그러나 그 독립성은 절대적인 것이 아니라, 미국 정부와의 여러 법적, 제도적 연결을 통해 유지됩니다.

 

◯ 법적 설립과 감독 : ‘연방준비제도’는 1913년 ‘연방준비법(Federal Reserve Act)’에 의해 미국 의회에 의해 설립된 중앙은행입니다. 의회는 ‘연방준비제도’의 권한과 목적을 법률로 규정하고 있으며, 이 법률은 ‘연방준비제도’가 어떻게 운영되어야 하는지에 대한 기본적인 틀을 제공합니다.

 

◯ 독립성과 책임성 : ‘연방준비제도’는 정부 기관과 독립적으로 운영됩니다. 이사회(Board of Governors)는 대통령이 지명하고 상원이 승인하는 7명의 이사로 구성되며, 이들의 임기는 14년으로 정해져 있어 정치적 영향을 최소화하려고 합니다.

 

이사회는 의회에 정기적으로 보고하고, 경제 상황과 통화 정책에 대해 투명하게 설명해야 합니다. ‘연방준비제도’는 미국 의회에 의해 설립되었지만, 운영에 있어 정치적 간섭을 피하기 위해 독립성을 보장받고 있습니다.

 

◯ 정부의 자금 관리와 서비스 제공 : ‘연방준비제도’는 미국 재무부의 은행 역할을 하며, 미국 정부의 자금을 관리하고 국채를 발행하는 등 다양한 금융 서비스를 제공합니다. 또한, 정부가 자금을 필요로 할 때 ‘연방준비제도’를 통해 자금을 조달할 수 있습니다.

 

하지만 ‘연방준비제도’는 자체적인 운영 예산을 가지며, 이 자금은 정부가 아닌 ‘연방준비제도’의 금융 활동에서 발생한 수익으로 충당됩니다. ‘연방준비제도’의 수익은 운영비용을 제외한 대부분이 미국 재무부로 반환됩니다.

 

◯ 정책 결정의 독립성 : ‘연방준비제도’는 통화 정책(금리 설정, 통화 공급 조절 등)에 대한 결정권을 가지고 있으며, 이러한 결정은 미국 경제의 안정성과 성장, 고용과 물가 안정을 목표로 이루어집니다. 이러한 독립성 덕분에 연방준비제도는 단기적인 정치적 고려가 아닌 장기적인 경제 건강을 기준으로 정책을 설정할 수 있습니다.

 

이는 ‘연방준비제도’가 의회의 간섭 없이 통화 정책을 결정하고 실행할 수 있음을 의미합니다.

 

 

 

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‘우드로 윌슨’ 대통령의 ‘연방준비제도’ 설립은 미국 경제사에 있어서 전환점을 맞이했습니다. 금융 시스템을 안정시키고 통화 정책을 관리하며 경제 위기를 예방하기 위해 고안된 ‘연준’은 미국 경제의 중심에 있는 중요한 기관으로 성장했습니다.

 

지난 세기 동안 미국은 변화하는 경제 상황에 적응해 왔으며 대공황, 2008년 금융 붕괴와 같은 위기를 관리하는 데 중추적인 역할을 했습니다. 오늘날 ‘연준’은 인플레이션 율부터 고용 수준까지 모든 것에 영향을 미치면서 국가 경제 환경을 형성하는 데 계속해서 중요한 역할을 하고 있습니다. 더욱 안전하고 탄력적인 금융 시스템을 향한 윌슨의 비전은 여전히 ​​중요하며, 안정성과 성장을 촉진하려는 ‘연준’의 지속적인 사명은 창립의 선견지명을 입증하는 것입니다.

이러한 유산을 되돌아보면 경제 균형을 유지하는 데 있어서 ‘연준’의 역할은 그것이 처음 구상되었을 때와 마찬가지로 지금도 매우 중요하다는 것이 분명합니다.

 

미국울 알면 세계가 보입니다. (2024.09.16. 부요함)